Digitalisering als brug tussen ontwerp en onderzoek
Volgens de Wet ruimtelijke ordening (Wro) zijn overheden verplicht om nieuwe ruimtelijke plannen vanaf 1 januari 2010 digitaal beschikbaar te stellen. Volgend jaar kunnen burgers, bedrijven en natuurlijk de overheid zelf, nagaan welke (nieuwe) ruimtelijke plannen voor een bepaalde locatie actueel zijn. Handig als je een huis gaat kopen, maar ook belangrijk voor plannenmakers die verschillende plannen op elkaar moeten afstemmen.
Beleidsproces
Om kennis over het digitaliseren van plannen uit te wisselen, organiseerde VROM in september 2009 een aantal praktijkdagen. Tijdens de praktijkdag in Rotterdam verzorgde Geodan, in samenwerking met o.a. de Provincie Zuid-Holland, een workshop. Centraal stond de vraag hoe een structuurvisie van de provincie kan worden gedigitaliseerd. Er zijn hiervoor geen standaards afgesproken en omdat provincies ook druk bezig zijn om nieuwe werkwijzen op het gebied van RO te implementeren - van toetsende rol naar een meer beleidsformulerende en uitvoerende rol - is dit een hele klus. Aan de hand van de ontwerp structuurvisie voor Zuid-Holland werd de samenhang tussen het bestuurlijke proces, ontwerpproces en het maken van de digitale kaarten duidelijk gemaakt. Door het digitaliseren, het onderzoek en het ontwerpen met elkaar te verbinden kan in een vroegtijdig stadium binnen het ontwerpproces duidelijk worden gemaakt welke legenda-eenheden op de kaart belangrijk zijn en hoe kaart en beleidstekst met elkaar samenhangen (objectgeoriënteerd schrijven).
Impact van digitaal beschikbare ruimtelijke plannen
Tijdens de discussie met gemeenten, Rijkswaterstaat en waterschappen werd duidelijk welke impact het digitaal beschikbaar stellen van ruimtelijke plannen kan hebben op de samenwerking. Gemeenten kunnen in de toekomst bij het opstellen van bestemmingsplannen veel gemakkelijker nagaan welke randvoorwaarden de provincie stelt. Maar ook andersom worden voordelen behaald. Tijdens het opstellen van een structuurvisie door de provincie kunnen regio’s, gemeenten en waterschappen namelijk aangeven waar belangen kunnen gaan botsen. Zo wordt in een vroegtijdig stadium in een planproces, de beleidsagenda scherp geformuleerd. “Echter zover is het nog lang niet”, aldus één van de deelnemers van de workshop. Veel structuurvisies zijn nog als een leesbaar geheel opgeschreven, waardoor het koppelen van tekst aan een legenda, erg lastig is.
Pas wanneer de betrokken beleidsmedewerkers een structuurvisie opvatten als een digitaal te ontsluiten plan - in plaats van een rapport dat van voor naar achter leesbaar moet zijn - zal het systeem goed kunnen worden ingericht. Door in de werkprocessen het beheer van digitale kaarten goed te organiseren en één iemand verantwoordelijk te maken voor het beheer van de geografische gegevens, kan veel winst worden behaald.
Besparingen in tijd en geld
Geodan heeft inmiddels bij een aantal provincies ervaring opgedaan met het gebruik van digitale gegevens bij het ontwikkelen van structuurvisies. Door een goed gegevensbeheer en gebruik te maken van één gemeenschappelijke GIS-database bij verschillende activiteiten, zoals het opstellen van de kaarten, het uitvoeren van de verplichte milieubeoordeling (PlanMER) en het ondersteunen van het schrijversteam, kan veel geld en tijd bespaard worden. Bovendien is het digitaal beschikbaar stellen van gegevens niet alleen nuttig in de uitvoeringsfase, maar helpt het ook het debat tijdens het opstellen van een visie scherp te krijgen. Geodan beschikt over ervaren consultants, onderzoekers en informatici om u te helpen bij het ontwikkelen én implementeren van digitale plannen.
